2024年1月9日，市場監管總局發布《食品委托生産(chǎn)監督管理(lǐ)辦(bàn)法（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），意見稿中(zhōng)對委托生産(chǎn)适用(yòng)範圍、合同要求、責任義務(wù)、監督管理(lǐ)、法律責任等内容進行了詳細規定。目前我國(guó)沒有(yǒu)直接的委托生産(chǎn)的監管辦(bàn)法，這一監管辦(bàn)法說明在以後關于食品委托生産(chǎn)會更規範化。目前，很(hěn)多(duō)食品企業的生産(chǎn)和包裝(zhuāng)是在委托加工(gōng)企業完成的，而在委托加工(gōng)的過程中(zhōng)，仍會有(yǒu)很(hěn)多(duō)問題困擾着食品企業，食品夥伴網将企業關注度比較高的一些問題進行彙總解答(dá)。

一、什麽是委托生産(chǎn)

食品委托生産(chǎn)是指食品生産(chǎn)經營者通過合同約定，由取得食品生産(chǎn)許可(kě)的食品生産(chǎn)企業為(wèi)其代為(wèi)生産(chǎn)食品的行為(wèi)。委托雙方應當按照法律法規、食品安(ān)全标準、産(chǎn)品技(jì )術要求以及合同約定開展委托生産(chǎn)活動。

溫馨提示：

1.委托雙方應當簽訂委托生産(chǎn)合同，明确委托生産(chǎn)食品、食品添加劑的雙方證照資質(zhì)；

2.意見稿首次在國(guó)家部門規章層面明确委托生産(chǎn)的定義，并明确按照商(shāng)标授權、特許經營等方式進行委托生産(chǎn)食品的，按照此辦(bàn)法進行管理(lǐ)。

二、委托方生産(chǎn)許可(kě)證無此産(chǎn)品的許可(kě)範圍，被委托方生産(chǎn)許可(kě)有(yǒu)此産(chǎn)品的生産(chǎn)範圍，能(néng)否委托加工(gōng)

可(kě)以的，委托方無需生産(chǎn)許可(kě)資質(zhì)。委托生産(chǎn)食品、食品添加劑的行為(wèi)是一種常見的生産(chǎn)經營方式，委托方應當委托已取得食品生産(chǎn)許可(kě)、食品添加劑生産(chǎn)許可(kě)的生産(chǎn)者生産(chǎn)。受委托方食品、食品添加劑生産(chǎn)許可(kě)證書載明的許可(kě)範圍應涵蓋委托生産(chǎn)的産(chǎn)品品種。

三、委托方是否需要辦(bàn)理(lǐ)經營許可(kě)證

委托方委托其他(tā)企業進行食品加工(gōng)并銷售，屬于食品經營行為(wèi)。

對于銷售範圍不僅是預包裝(zhuāng)食品的食品經營者，分(fēn)二種情況，一是沒有(yǒu)生産(chǎn)許可(kě)的企業委托其他(tā)企業進行食品加工(gōng)并銷售，此過程屬于食品經營行為(wèi)，因此委托企業需辦(bàn)理(lǐ)食品經營許可(kě)證，食品經營項目需涵蓋委托加工(gōng)的食品類别。二是有(yǒu)生産(chǎn)許可(kě)證的生産(chǎn)企業委托其他(tā)企業進行食品加工(gōng)并銷售，關于這一經營行為(wèi)是否需要辦(bàn)理(lǐ)食品經營許可(kě)證存在一定争議，由于各地區(qū)執法部門的意見也存在分(fēn)歧，為(wèi)降低風險，建議企業無論有(yǒu)無生産(chǎn)許可(kě)證都辦(bàn)理(lǐ)食品經營許可(kě)證。

對于僅銷售預包裝(zhuāng)食品的食品經營者委托其他(tā)企業進行生産(chǎn)，根據《市場監管總局關于僅銷售預包裝(zhuāng)食品備案有(yǒu)關事項的公(gōng)告》，可(kě)以不需要經營許可(kě)，僅在銷售活動開展前完成備案。

如果是食品添加劑，則不需要食品經營許可(kě)。

四、被委托生産(chǎn)企業是否可(kě)以标識委托方的産(chǎn)品條碼

被委托生産(chǎn)企業可(kě)以标識委托方的産(chǎn)品條碼。根據原國(guó)家質(zhì)檢總局關于《商(shāng)品條碼管理(lǐ)辦(bàn)法》實施過程中(zhōng)有(yǒu)關問題意見的函（質(zhì)檢辦(bàn)法函【2008】67号）的規定：“委托他(tā)人加工(gōng)的産(chǎn)品，應當使用(yòng)委托方注冊的廠商(shāng)識别代碼及相應的商(shāng)品條碼。”

五、委托加工(gōng)關系如何标識
委托加工(gōng)标簽應标識委托企業的名(míng)稱、地址和被委托企業的名(míng)稱和地址。根據《食品委托生産(chǎn)監督管理(lǐ)辦(bàn)法（征求意見稿）》《食品标簽監督管理(lǐ)辦(bàn)法》（征求意見稿）和《食品安(ān)全國(guó)家标準 預包裝(zhuāng)食品标簽通則（征求意見稿）》，修訂趨勢為(wèi)同時标注委托單位和被委托單位的名(míng)稱、地址、聯系方式。