第一條  為(wèi)了預防和制止濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規定。

第二條  反壟斷與保護知識産(chǎn)權具(jù)有(yǒu)共同的目标，即促進競争和創新(xīn)，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公(gōng)共利益。

經營者依照有(yǒu)關知識産(chǎn)權的法律、行政法規規定行使知識産(chǎn)權，但不得濫用(yòng)知識産(chǎn)權，排除、限制競争。

第三條  本規定所稱濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)，是指經營者違反反壟斷法的規定行使知識産(chǎn)權，達成壟斷協議，濫用(yòng)市場支配地位，實施具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的經營者集中(zhōng)等壟斷行為(wèi)。

第四條  國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局（以下簡稱市場監管總局）根據反壟斷法第十三條第一款規定，負責濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)的反壟斷統一執法工(gōng)作(zuò)。

市場監管總局根據反壟斷法第十三條第二款規定，授權各省、自治區(qū)、直轄市市場監督管理(lǐ)部門（以下稱省級市場監管部門）負責本行政區(qū)域内壟斷協議、濫用(yòng)市場支配地位等濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)的反壟斷執法工(gōng)作(zuò)。

本規定所稱反壟斷執法機構包括市場監管總局和省級市場監管部門。

第五條  本規定所稱相關市場，包括相關商(shāng)品市場和相關地域市場，根據反壟斷法和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》進行界定，并考慮知識産(chǎn)權、創新(xīn)等因素的影響。在涉及知識産(chǎn)權許可(kě)等反壟斷執法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，相關商(shāng)品市場可(kě)以是技(jì )術市場，也可(kě)以是含有(yǒu)特定知識産(chǎn)權的産(chǎn)品市場。相關技(jì )術市場是指由行使知識産(chǎn)權所涉及的技(jì )術和可(kě)以相互替代的同類技(jì )術之間相互競争所構成的市場。

第六條  經營者之間不得利用(yòng)行使知識産(chǎn)權的方式，達成反壟斷法第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協議。

經營者不得利用(yòng)行使知識産(chǎn)權的方式，組織其他(tā)經營者達成壟斷協議或者為(wèi)其他(tā)經營者達成壟斷協議提供實質(zhì)性幫助。

經營者能(néng)夠證明所達成的協議屬于反壟斷法第二十條規定情形的，不适用(yòng)第一款和第二款的規定。

第七條  經營者利用(yòng)行使知識産(chǎn)權的方式，與交易相對人達成反壟斷法第十八條第一款第一項、第二項規定的協議，經營者能(néng)夠證明其不具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的，不予禁止。

經營者利用(yòng)行使知識産(chǎn)權的方式，與交易相對人達成協議，經營者能(néng)夠證明參與協議的經營者在相關市場的市場份額低于市場監管總局規定的标準，并符合市場監管總局規定的其他(tā)條件的，不予禁止。具(jù)體(tǐ)标準可(kě)以參照《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會關于知識産(chǎn)權領域的反壟斷指南》相關規定。

第八條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)濫用(yòng)市場支配地位，排除、限制競争。

市場支配地位根據反壟斷法和《禁止濫用(yòng)市場支配地位行為(wèi)規定》的規定進行認定和推定。經營者擁有(yǒu)知識産(chǎn)權可(kě)以構成認定其具(jù)有(yǒu)市場支配地位的因素之一，但不能(néng)僅根據經營者擁有(yǒu)知識産(chǎn)權推定其在相關市場具(jù)有(yǒu)市場支配地位。

認定擁有(yǒu)知識産(chǎn)權的經營者在相關市場是否具(jù)有(yǒu)支配地位，還可(kě)以考慮在相關市場交易相對人轉向具(jù)有(yǒu)替代關系的技(jì )術或者産(chǎn)品的可(kě)能(néng)性及轉移成本、下遊市場對利用(yòng)知識産(chǎn)權所提供商(shāng)品的依賴程度、交易相對人對經營者的制衡能(néng)力等因素。

第九條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，以不公(gōng)平的高價許可(kě)知識産(chǎn)權或者銷售包含知識産(chǎn)權的産(chǎn)品，排除、限制競争。

認定前款行為(wèi)可(kě)以考慮以下因素：

（一）該項知識産(chǎn)權的研發成本和回收周期；

（二）該項知識産(chǎn)權的許可(kě)費計算方法和許可(kě)條件；

（三）該項知識産(chǎn)權可(kě)以比照的曆史許可(kě)費或者許可(kě)費标準；

（四）經營者就該項知識産(chǎn)權許可(kě)所作(zuò)的承諾；

（五）需要考慮的其他(tā)相關因素。

第十條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，拒絕許可(kě)其他(tā)經營者以合理(lǐ)條件使用(yòng)該知識産(chǎn)權，排除、限制競争。

認定前款行為(wèi)應當同時考慮以下因素：

（一）該項知識産(chǎn)權在相關市場不能(néng)被合理(lǐ)替代，為(wèi)其他(tā)經營者參與相關市場的競争所必需；

（二）拒絕許可(kě)該知識産(chǎn)權将會導緻相關市場的競争或者創新(xīn)受到不利影響，損害消費者利益或者社會公(gōng)共利益；

（三）許可(kě)該知識産(chǎn)權對該經營者不會造成不合理(lǐ)的損害。

第十一條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，從事下列限定交易行為(wèi)，排除、限制競争：

（一）限定交易相對人隻能(néng)與其進行交易；

（二）限定交易相對人隻能(néng)與其指定的經營者進行交易；

（三）限定交易相對人不得與特定經營者進行交易。

第十二條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，違背所在行業或者領域交易慣例、消費習慣或者無視商(shāng)品的功能(néng)，從事下列搭售行為(wèi)，排除、限制競争：

（一）在許可(kě)知識産(chǎn)權時強制或者變相強制被許可(kě)人購(gòu)買其他(tā)不必要的産(chǎn)品；

（二）在許可(kě)知識産(chǎn)權時強制或者變相強制被許可(kě)人接受一攬子許可(kě)。

第十三條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，附加下列不合理(lǐ)的交易條件，排除、限制競争：

（一）要求交易相對人将其改進的技(jì )術進行排他(tā)性或者獨占性回授，或者在不提供合理(lǐ)對價時要求交易相對人進行相同技(jì )術領域的交叉許可(kě)；

（二）禁止交易相對人對其知識産(chǎn)權的有(yǒu)效性提出質(zhì)疑；

（三）限制交易相對人在許可(kě)協議期限屆滿後，在不侵犯知識産(chǎn)權的情況下利用(yòng)競争性的技(jì )術或者産(chǎn)品；

（四）對交易相對人附加其他(tā)不合理(lǐ)的交易條件。

第十四條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，對條件相同的交易相對人實行差别待遇，排除、限制競争。

第十五條  涉及知識産(chǎn)權的經營者集中(zhōng)達到國(guó)務(wù)院規定的申報标準的，經營者應當事先向市場監管總局申報，未申報或者申報後獲得批準前不得實施集中(zhōng)。

第十六條  涉及知識産(chǎn)權的經營者集中(zhōng)審查應當考慮反壟斷法第三十三條規定的因素和知識産(chǎn)權的特點。

根據涉及知識産(chǎn)權的經營者集中(zhōng)交易具(jù)體(tǐ)情況，附加的限制性條件可(kě)以包括以下情形：

（一）剝離知識産(chǎn)權或者知識産(chǎn)權所涉業務(wù)；

（二）保持知識産(chǎn)權相關業務(wù)的獨立運營；

（三）以合理(lǐ)條件許可(kě)知識産(chǎn)權；

（四）其他(tā)限制性條件。

第十七條  經營者不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，利用(yòng)專利聯營從事排除、限制競争的行為(wèi)。

專利聯營的成員不得交換價格、産(chǎn)量、市場劃分(fēn)等有(yǒu)關競争的敏感信息，達成反壟斷法第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協議。但是，經營者能(néng)夠證明所達成的協議符合反壟斷法第十八條第二款、第三款和第二十條規定的除外。

具(jù)有(yǒu)市場支配地位的專利聯營實體(tǐ)或者專利聯營的成員不得利用(yòng)專利聯營從事下列濫用(yòng)市場支配地位的行為(wèi)：

（一）以不公(gōng)平的高價許可(kě)聯營專利；

（二）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，限制聯營成員或者被許可(kě)人的專利使用(yòng)範圍；

（三）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，限制聯營成員在聯營之外作(zuò)為(wèi)獨立許可(kě)人許可(kě)專利；

（四）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，限制聯營成員或者被許可(kě)人獨立或者與第三方聯合研發與聯營專利相競争的技(jì )術；

（五）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，強制要求被許可(kě)人将其改進或者研發的技(jì )術排他(tā)性或者獨占性地回授給專利聯營實體(tǐ)或者專利聯營的成員；

（六）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，禁止被許可(kě)人質(zhì)疑聯營專利的有(yǒu)效性；

（七）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，将競争性專利強制組合許可(kě)，或者将非必要專利、已終止的專利與其他(tā)專利強制組合許可(kě)；

（八）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，對條件相同的聯營成員或者同一相關市場的被許可(kě)人在交易條件上實行差别待遇；

（九）市場監管總局認定的其他(tā)濫用(yòng)市場支配地位的行為(wèi)。

本規定所稱專利聯營，是指兩個或者兩個以上經營者将各自的專利共同許可(kě)給聯營成員或者第三方。專利聯營各方通常委托聯營成員或者獨立第三方對聯營進行管理(lǐ)。聯營具(jù)體(tǐ)方式包括達成協議、設立公(gōng)司或者其他(tā)實體(tǐ)等。

第十八條  經營者沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，不得在行使知識産(chǎn)權的過程中(zhōng)，利用(yòng)标準的制定和實施達成下列壟斷協議：

（一）與具(jù)有(yǒu)競争關系的經營者聯合排斥特定經營者參與标準制定，或者排斥特定經營者的相關标準技(jì )術方案；

（二）與具(jù)有(yǒu)競争關系的經營者聯合排斥其他(tā)特定經營者實施相關标準；

（三）與具(jù)有(yǒu)競争關系的經營者約定不實施其他(tā)競争性标準；

（四）市場監管總局認定的其他(tā)壟斷協議。

第十九條  具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者不得在标準的制定和實施過程中(zhōng)從事下列行為(wèi)，排除、限制競争：

（一）在參與标準制定過程中(zhōng)，未按照标準制定組織規定及時充分(fēn)披露其權利信息，或者明确放棄其權利，但是在标準涉及該專利後卻向标準實施者主張該專利權；  

（二）在其專利成為(wèi)标準必要專利後，違反公(gōng)平、合理(lǐ)、無歧視原則，以不公(gōng)平的高價許可(kě)，沒有(yǒu)正當理(lǐ)由拒絕許可(kě)、搭售商(shāng)品或者附加其他(tā)不合理(lǐ)的交易條件、實行差别待遇等；

（三）在标準必要專利許可(kě)過程中(zhōng)，違反公(gōng)平、合理(lǐ)、無歧視原則，未經善意談判，請求法院或者其他(tā)相關部門作(zuò)出禁止使用(yòng)相關知識産(chǎn)權的判決、裁定或者決定等，迫使被許可(kě)方接受不公(gōng)平的高價或者其他(tā)不合理(lǐ)的交易條件；

（四）市場監管總局認定的其他(tā)濫用(yòng)市場支配地位的行為(wèi)。

本規定所稱标準必要專利，是指實施該項标準所必不可(kě)少的專利。

第二十條  認定本規定第十條至第十四條、第十七條至第十九條所稱的“正當理(lǐ)由”，可(kě)以考慮以下因素：

（一）有(yǒu)利于鼓勵創新(xīn)和促進市場公(gōng)平競争；

（二）為(wèi)行使或者保護知識産(chǎn)權所必需；

（三）為(wèi)滿足産(chǎn)品安(ān)全、技(jì )術效果、産(chǎn)品性能(néng)等所必需；

（四）為(wèi)交易相對人實際需求且符合正當的行業慣例和交易習慣；

（五）其他(tā)能(néng)夠證明行為(wèi)具(jù)有(yǒu)正當性的因素。

第二十一條  經營者在行使著作(zuò)權以及與著作(zuò)權有(yǒu)關的權利時，不得從事反壟斷法和本規定禁止的壟斷行為(wèi)。

第二十二條  分(fēn)析認定經營者涉嫌濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)，可(kě)以采取以下步驟：

（一）确定經營者行使知識産(chǎn)權行為(wèi)的性質(zhì)和表現形式；

（二）确定行使知識産(chǎn)權的經營者之間相互關系的性質(zhì)；

（三）界定行使知識産(chǎn)權所涉及的相關市場；

（四）認定行使知識産(chǎn)權的經營者的市場地位；

（五）分(fēn)析經營者行使知識産(chǎn)權的行為(wèi)對相關市場競争的影響。

确定經營者之間相互關系的性質(zhì)需要考慮行使知識産(chǎn)權行為(wèi)本身的特點。在涉及知識産(chǎn)權許可(kě)的情況下，原本具(jù)有(yǒu)競争關系的經營者之間在許可(kě)協議中(zhōng)是交易關系，而在許可(kě)人和被許可(kě)人都利用(yòng)該知識産(chǎn)權生産(chǎn)産(chǎn)品的市場上則又(yòu)是競争關系。但是，如果經營者之間在訂立許可(kě)協議時不存在競争關系，在協議訂立之後才産(chǎn)生競争關系的，則仍然不視為(wèi)競争者之間的協議，除非原協議發生實質(zhì)性的變更。

第二十三條  分(fēn)析認定經營者行使知識産(chǎn)權的行為(wèi)對相關市場競争的影響，應當考慮下列因素：

（一）經營者與交易相對人的市場地位；

（二）相關市場的市場集中(zhōng)度；

（三）進入相關市場的難易程度；

（四）産(chǎn)業慣例與産(chǎn)業的發展階段；

（五）在産(chǎn)量、區(qū)域、消費者等方面進行限制的時間和效力範圍；

（六）對促進創新(xīn)和技(jì )術推廣的影響；

（七）經營者的創新(xīn)能(néng)力和技(jì )術變化的速度；

（八）與認定行使知識産(chǎn)權的行為(wèi)對相關市場競争影響有(yǒu)關的其他(tā)因素。

第二十四條  反壟斷執法機構對濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)進行調查、處罰時，依照反壟斷法和《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用(yòng)市場支配地位行為(wèi)規定》《經營者集中(zhōng)審查規定》規定的程序執行。

第二十五條  經營者違反反壟斷法和本規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為(wèi)，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分(fēn)之一以上百分(fēn)之十以下的罰款，上一年度沒有(yǒu)銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可(kě)以處三百萬元以下的罰款。經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員對達成壟斷協議負有(yǒu)個人責任的,可(kě)以處一百萬元以下的罰款。

經營者組織其他(tā)經營者達成壟斷協議或者為(wèi)其他(tā)經營者達成壟斷協議提供實質(zhì)性幫助的，适用(yòng)前款規定。

第二十六條  經營者違反反壟斷法和本規定，濫用(yòng)市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為(wèi)，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分(fēn)之一以上百分(fēn)之十以下的罰款。

第二十七條  經營者違法實施涉及知識産(chǎn)權的集中(zhōng)，且具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的，由市場監管總局責令停止實施集中(zhōng)、限期處分(fēn)股份或者資産(chǎn)、限期轉讓營業以及采取其他(tā)必要措施恢複到集中(zhōng)前的狀态，處上一年度銷售額百分(fēn)之十以下的罰款;不具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的,處五百萬元以下的罰款。

第二十八條  對本規定第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的罰款，反壟斷執法機構确定具(jù)體(tǐ)罰款數額時，應當考慮違法行為(wèi)的性質(zhì)、程度、持續時間和消除違法行為(wèi)後果的情況等因素。

第二十九條  違反反壟斷法規定，情節特别嚴重、影響特别惡劣、造成特别嚴重後果的，市場監管總局可(kě)以在反壟斷法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規定的罰款數額的二倍以上五倍以下确定具(jù)體(tǐ)罰款數額。

第三十條  反壟斷執法機構工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊或者洩露執法過程中(zhōng)知悉的商(shāng)業秘密、個人隐私和個人信息的，依照有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

第三十一條  反壟斷執法機構在調查期間發現的公(gōng)職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線(xiàn)索，應當及時移交紀檢監察機關。

第三十二條  本規定對濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)未作(zuò)規定的，依照反壟斷法和《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用(yòng)市場支配地位行為(wèi)規定》《經營者集中(zhōng)審查規定》處理(lǐ)。

第三十三條  本規定自2023年8月1日起施行。2015年4月7日原國(guó)家工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)總局令第74号公(gōng)布的《關于禁止濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)的規定》同時廢止。