為(wèi)規範和加強廣告絕對化用(yòng)語監管執法，有(yǒu)效維護廣告市場秩序，保護自然人、法人和其他(tā)組織的合法權益，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)廣告法》（以下簡稱《廣告法》）《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規、規章和國(guó)家有(yǒu)關規定，制定本指南。

一、本指南旨在為(wèi)市場監管部門開展廣告絕對化用(yòng)語監管執法提供指引，供各地市場監管部門在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)參考适用(yòng)。

二、本指南所稱廣告絕對化用(yòng)語，是指《廣告法》第九條第三項規定的情形，包括“國(guó)家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他(tā)用(yòng)語。

三、市場監管部門對含有(yǒu)絕對化用(yòng)語的商(shāng)業廣告開展監管執法，應當堅持過罰相當、公(gōng)平公(gōng)正、處罰和教育相結合、綜合裁量的原則，實現政治效果、社會效果、法律效果相統一。

四、商(shāng)品經營者（包括服務(wù)提供者，下同）在其經營場所、自設網站或者擁有(yǒu)合法使用(yòng)權的其他(tā)媒介發布有(yǒu)關自身名(míng)稱（姓名(míng)）、簡稱、标識、成立時間、經營範圍等信息，且未直接或者間接推銷商(shāng)品（包括服務(wù)，下同）的，一般不視為(wèi)廣告。

前款規定的信息中(zhōng)使用(yòng)絕對化用(yòng)語，商(shāng)品經營者無法證明其真實性，可(kě)能(néng)影響消費者知情權或者損害其他(tā)經營者合法權益的，依據其他(tā)法律、法規進行查處。

五、有(yǒu)下列情形之一的，廣告中(zhōng)使用(yòng)絕對化用(yòng)語未指向商(shāng)品經營者所推銷的商(shāng)品，不适用(yòng)《廣告法》關于絕對化用(yòng)語的規定：

（一）僅表明商(shāng)品經營者的服務(wù)态度或者經營理(lǐ)念、企業文(wén)化、主觀願望的；

（二）僅表達商(shāng)品經營者目标追求的；

（三）絕對化用(yòng)語指向的内容，與廣告中(zhōng)推銷的商(shāng)品性能(néng)、質(zhì)量無直接關聯，且不會對消費者産(chǎn)生誤導的其他(tā)情形。

六、有(yǒu)下列情形之一的，廣告中(zhōng)使用(yòng)的絕對化用(yòng)語指向商(shāng)品經營者所推銷的商(shāng)品，但不具(jù)有(yǒu)誤導消費者或者貶低其他(tā)經營者的客觀後果的，不适用(yòng)《廣告法》關于絕對化用(yòng)語的規定：

（一）僅用(yòng)于對同一品牌或同一企業商(shāng)品進行自我比較的；

（二）僅用(yòng)于宣傳商(shāng)品的使用(yòng)方法、使用(yòng)時間、保存期限等消費提示的；

（三）依據國(guó)家标準、行業标準、地方标準等認定的商(shāng)品分(fēn)級用(yòng)語中(zhōng)含有(yǒu)絕對化用(yòng)語并能(néng)夠說明依據的；

（四）商(shāng)品名(míng)稱、規格型号、注冊商(shāng)标或者專利中(zhōng)含有(yǒu)絕對化用(yòng)語，廣告中(zhōng)使用(yòng)商(shāng)品名(míng)稱、規格型号、注冊商(shāng)标或者專利來指代商(shāng)品，以區(qū)分(fēn)其他(tā)商(shāng)品的；

（五）依據國(guó)家有(yǒu)關規定評定的獎項、稱号中(zhōng)含有(yǒu)絕對化用(yòng)語的；

（六）在限定具(jù)體(tǐ)時間、地域等條件的情況下，表述時空順序客觀情況或者宣傳産(chǎn)品銷量、銷售額、市場占有(yǒu)率等事實信息的。

七、廣告絕對化用(yòng)語屬于本指南第五條、第六條規定情形，但廣告主無法證明其真實性的，依照《廣告法》有(yǒu)關規定予以查處。

八、市場監管部門對廣告絕對化用(yòng)語實施行政處罰，應當依據《廣告法》等法律、法規，結合廣告内容、具(jù)體(tǐ)語境以及違法行為(wèi)的事實、性質(zhì)、情節、社會危害程度及當事人主觀過錯等實際情況，準确把握執法尺度，合理(lǐ)行使行政處罰裁量權。

九、除本指南第五條、第六條規定情形外，初次在廣告中(zhōng)使用(yòng)絕對化用(yòng)語，危害後果輕微并及時改正的,可(kě)以不予行政處罰。

十、商(shāng)品經營者在其經營場所、自設網站或者擁有(yǒu)合法使用(yòng)權的其他(tā)媒介發布的廣告中(zhōng)使用(yòng)絕對化用(yòng)語，持續時間短或者浏覽人數少，沒有(yǒu)造成危害後果并及時改正的，應當依法不予行政處罰；危害後果輕微的，可(kě)以依法從輕、減輕行政處罰。

其他(tā)依法從輕、減輕或者不予行政處罰的，應當符合《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規以及市場監管總局《關于規範市場監督管理(lǐ)行政處罰裁量權的指導意見》的規定。

十一、有(yǒu)下列情形之一的，一般不認為(wèi)屬于違法行為(wèi)輕微或者社會危害性較小(xiǎo)：

（一）醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用(yòng)途配方食品廣告中(zhōng)出現與療效、治愈率、有(yǒu)效率等相關的絕對化用(yòng)語的；

（二）招商(shāng)等有(yǒu)投資回報預期的商(shāng)品廣告中(zhōng)出現與投資收益率、投資安(ān)全性等相關的絕對化用(yòng)語的；

（三）教育、培訓廣告中(zhōng)出現與教育、培訓機構或者教育、培訓效果相關的絕對化用(yòng)語的。

十二、市場監管部門可(kě)以依照有(yǒu)關規定，制定廣告絕對化用(yòng)語輕微違法行為(wèi)依法免予處罰清單并進行動态調整。